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市人大常委會:創新“四聯”法推動代表積極履職

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近年來,市人大常委會充分發揮人大代表的橋梁紐帶和模范帶頭作用,積極探索以“資源聯享、民情聯通、活動聯抓、發展聯推”為內容的“四聯”法,創新代表履職方式,助推經濟社會高質量發展取得顯著成效。

今年,經2018年度銅仁市全面深化改革創新獎評選領導小組辦公室初審、專家組評審、專項小組組長評分和市委常委會審議通過,市人大常委會辦公室《創新“四聯”法推動人大代表積極履職》被評選2018年度銅仁市市直部門改革創新一等獎。

資源聯享 建信息“高速路”

搭建“互聯網+人大”開放平臺,方便代表履職交流協作,暢通代表信息渠道,實現全市人大各種資源聯動共享。

履職平臺互建互暢,創建代表建議網絡提交平臺、代表在線議事平臺、微信公眾平臺、網上代表之家等網上平臺,構建市、縣、鄉三級人大代表履職渠道,實現選民與人大代表、選民與人大機關之間高速連通。著力加強基層代表履職服務站建設,全市各鄉鎮(街道)建立代表活動室,244個村(社區)建立片區代表聯絡室,構建了線上線下一體化人大代表履職服務平臺;履職信息互通互享,加強代表聯絡服務,促進人大代表履職交流,通過建立代表微信群、QQ群、聯絡站等方式,發布工作動態、傳閱學習資料、交流履職經驗,推動實現代表間數據共享、信息互通;履職交流互學互助,通過舉辦培訓會、座談會、交流會等方式,為代表開展信息交流、加強工作協作、凝聚工作合力、加強互學互鑒提供平臺、搭建載體。

去年以來,全市各級人大舉辦代表培訓會248場次,召開代表履職交流會、座談會265場次,經“互聯網+人大”開放平臺收集代表履職信息3256條、代表意見建議1267條,其中638條意見建議被黨委、政府采納,助推了一批民生問題的解決,同時還凝聚了代表的履職共識,提升了代表履職能力,也激發了代表履職活力。

民情聯通 建代表“直通車”

充分發揮人大代表密切聯系人民群眾的優勢,真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦,搭建與人民群眾的“直通車”。

在建機制上下功夫,從體制機制上加強人大代表與人民群眾的聯系,建立市級領導干部聯系人大代表、人大代表聯系人民群眾、人大代表列席和普通市民旁聽人大常委會會議等制度,進一步完善了解和反映政情、民情、社情的機制,暢通人大代表和人民群眾信息溝通和利益訴求反饋渠道,使人大代表履職順應民心、反映民意、貼近民生;在察民情上下功夫,組織動員全市各級人大代表深入基層、深入群眾,通過走訪、座談、咨詢、調研等方式,面對面與群眾交心談心,傾聽民聲、體察民情、反映民意,關注人們思想認識上的“困惑點”、矛盾的“易發點”、可能出現的“突發點”,建立社情民意信息臺賬,提出有針對性的建議意見,幫助群眾反映實際問題,推動群眾合理訴求得到解決;在匯民智上下功夫,采取代表“詢”、網絡“征”、實地“查”等多種形式,組織代表在重大會議前開展民情調查活動,在重大決議前發放社情民意征集表,積極為民代言,提出代表建議,將民智民意充實到人大依法行使職權中來,讓人民群眾廣泛參與國家和社會事務管理。

2018年以來,共收集群眾意見12432條,梳理并向有關部門反饋6322條,幫助群眾解決實際問題3848個。全市各級人大開展民情調查6951次,梳理形成代表建議2586條,為黨委科學決策、政府推進工作提供參考和依據。

活動聯抓 激履職“新動力”

整合代表資源,加強人大代表片區、代表層級、代表個體之間的聯動協作,推動聯動主體多級化、代表參與多層化、工作推動多樣化。

三級聯動履職,緊扣全市工作大局,圍繞人民群眾關心關注的熱點難點問題,實行市、縣、鄉三級人大聯動組織開展調研和視察活動,圍繞環境保護、鄉村振興等重點領域,集中人力、集中資源、集中優勢,通過視察、執法檢查、專題詢問、工作評議等方式,加強工作監督,增強監督實效;小組聯組履職,按照“地域相近、功能相通”的原則,把全市480個代表小組實行片區聯組,開展代表小組聯組履職活動,圍繞社會民生問題,對重大惠民政策、重點民生工程聯組開展監督,推動難點問題解決,切實為群眾排憂解難;代表聯合履職,針對代表個體力量有限的實際情況,引導代表自發聯合起來為貧困群眾辦實事,通過聯合持證視察、聯名提交建議、聯合約見國家機關負責人等方式,加強工作監督,共同解決群眾關心關注的問題。鼓勵和引導代表履行社會責任,聯合參與社會公益事業和愛心捐助活動,關愛留守兒童,救助貧困學生,資助弱勢群體。鼓勵代表接地氣、辦實事,聯合開展走訪慰問和送溫暖、送文化、送科技、送衛生等下鄉服務活動。

自去年以來,全市各級人大開展聯組活動244次,形成建議848條,解決問題及落實項目670個;全市各級人大開展代表聯合履職876次、為貧困群眾送醫送教送法等活動190次。

發展聯推 筑群眾“小康夢”

圍繞經濟社會發展全局,立足人大職能職責,組織代表廣泛參與履職活動,合力為改革和發展貢獻力量,促進人民生活富裕。

聯推基礎設施健全完善,緊扣脫貧攻堅“四場硬仗”,緊緊圍繞水、電、路、氣、訊等事關經濟社會發展、群眾生產生活必需的基礎設施開展活動,通過專題調研、專項視察,針對性提出建議意見,協調解決基礎設施建設難題;聯推產業發展提質增效,組織人大代表參與產業發展,促成相鄰鄉鎮、相鄰區縣之間優勢互補、協作發展,全力打造代表聯合發展產業示范點,增強貧困群眾的“造血功能”。引導企業界代表深入貧困地區積極引產業、著力扶產業、帶頭辦產業,帶動貧困群眾共同增收致富;聯推民生監督精準發力,積極開展人大代表監督民生工作,以“關注民生、傾聽民意、化解民憂、維護民利”作為創新履職的立足點,積極拓展和深化人大監督和代表工作領域,督出了精準、督出了效率、督出了廉潔、督出了和諧,為群眾利益砌上一堵“防護墻”。

去年全市組織人大代表合力開展民生監督事項622項,落實564項,全市建立代表創業基地399個,建成產業聯合發展示范點302個,幫助發展特色產業基地885個,帶動4.3萬余名貧困戶增收,極大地改善了民生,助推我市經濟高質量發展。(銅仁日報融媒體記者 羅旭)

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