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銅仁:“五同工作法”夯實“一案一整改”

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近年來,銅仁市各級紀檢監察機關嚴格按照省紀委省監委關于堅持標本兼治實行“一案一整改”工作部署,探索實踐“五同工作法”,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”,扎實做好審查調查“后半篇文章”,不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性和實效性。

上下同頻,以案促管。制定關于堅持標本兼治實行"一案一整改”工作方案。既落實“規定動作”,又融入“銅仁元素”。為確保工作落地落實、抓常抓長,研究印發關于明確堅持標本兼治實行“一案一整改"責任的通知,細化工作內容、明確責任部門、落實工作職責,對案發單位的黨組織、黨組織負責人、班子成員、黨員干部、當事人職責和紀檢監察機關宣傳、案管、執紀審查、審理、派駐機構等職責進行明確,各司其職、各負其責、共同抓好“一案一整改”工作。各區(縣)緊跟步調、同頻共振,認真制定工作方案,穩步推進該項工作。截至目前,全市共針對629個案件開展“一案一整改”,召開宣布處分支部會574場次、專題警示教育大會473場次、專題民主生活會成組織生活會249次、制發紀律檢查(監察)建議書183份、建立健全制度規定134個。

上下同步,以案促教。先后召開全市黨風廉政警示教育大會、新任市管干部黨風廉政教育大會、全市國有企業單位警示教育大會,觀看典型案例展、制作并播放警示教育專題片《懺悔之音》、發放自編的《領導干部廉潔從政教育讀本》。在市縣兩級同步開展扶貧領城形式主義官僚主義突出問題專項警示教育展,共展出11場次,4200多人受到警示教育。結合脫貧攻堅"五個專項治理"、掃黑除惡、漠視侵害群眾利益問題專項整治等工作,開展3輪扶貧領域警示教育典型案例展進鄉鎮活動,共舉行525場次,累計展出典型案例15120個(次), 13.1萬余人受到教育。我市將“一案一整改”拓展到“一類一整改”,如思南縣政府2名黨組成員、副縣長潭某和趙某相繼被查,市紀委監委通過宣布處分決定同步開展警示教育,譚某和趙某面對縣政府班子成員、縣直部門主要負責人、鄉(鎮、街道)班子成員等120余人“現場示教”“以身說教”。當日,組織參會人員學習相關法律法規,剖析案發原因,提出整改要求。

上下同向,以案促建。探索建立了“一二三四”工作法,即:一次剖析,凡2018年后發生公職人員被立案查處的,案發單位必須對案件進行剖析。兩個公開,凡單位有干部職工被處分的,案情必須公開,案發單位“一案一整改”落實情況必須公開。三個會議,凡單位干部取工被處分的,必須召開所在黨支部會;凡有領導班子成員嚴重違紀并涉嫌犯罪被移送司法機關的,所在單位黨組織必須召開領導班子專題民主生活會;凡中層及以上領導干部嚴重連紀并涉嫌犯罪被移送司法機關的,所在單位必須召開警示教育大會。四個活動,堅持每年召開一次警示教育大會,每年組織一次專題警示教育活動,不間斷組織黨員干部參觀警示教育基地。推進宣布處分決定同步開展警示教育。各區縣嚴格按照省市紀委監委要求,積極探索“一案一整改”經驗做法,有力有效推動工作。如,檢桃縣探索實踐“四項機制",建立專題剖析機制、責任分層機制、集中警示機制、回訪問效機制。力求做到查處一案、教育一批、警示一片、規范一類。

上下同力,以案促改。嚴格按照“三會兩書兩公開”要求,對各單位工作開展情況列入巡察監督、派駐監督范圍,常態化進行監督檢查,將“一案一整改”納入黨風廉政建設“兩個責任”督導工作內容,對落實“一案一整改”工作情況敷衍應付、推卸責任、整改措施不到位、制度執行不力、弄虛作假的單位,記入責任制考核計分臺賬。要求各區縣(銅仁高新區、大龍開發區)紀委(紀工委)建立“一案一整改"典型案例臺賬,按時間節點報送工作開展情況,督促黨委(黨工委)和紀委(紀工委)及案發單位嚴格落實相應責任,推動整改工作開展,確保整改工作不搞形式、不走過場。如,江口縣住房和城鄉建設局原黨組成員、副局長鄒某嚴重違紀違法被“雙開”,該縣紀委監委到該局召開警示教育大會,通報案情、宣布處分決定、提出整改要求,敦促相關人員主動交代問題。受到教育和震懾后,該局吳某、周某2人主動到紀檢監察機關交代問題,并退繳違紀所得。

上下同聲,以案促效。全市各級紀檢監察機關會同各地宣傳部門,在中央和省市各級新聞媒體上對“一案一整改”工作及時宣傳報送,《構筑懲防腐敗“系統閉環”》《貴州銅仁:一案一整改”筑牢拒腐防變“防火墻”》《貴州銅仁強化高壓震懾——去年以來91人主動投案》《責州銅仁:回訪教育讓“掉隊”干部趕上來》等文章,被《人民日報》《中國紀檢監察報》《貴州日報》等報刊媒體刊載、各級各部門同步跟進加強宣傳報道,對典型案件做到電視上有畫面、報紙上有文章、網絡上有信息。市紀委監委還對接協調在多彩貴州網、銅仁日報、銅仁電視臺等媒體開設“廉看銅仁”“廉政新觀察“黔東廉聲”等欄目,加強對全市紀檢監察工作的宣傳報道。

在下步工作中,將重點抓好以下幾項工作:一是創新工作思路,探索“一案一整改”工作路徑,進一步注重經驗總結,形成可推廣可借鑒的經驗;二是搭建工作載體,高規格打造銅仁市黨風廉政教育基地,進一步注重震懾效應。分期分批分類組織干部參觀接受教育;三是加大工作力度,不斷探索“一案一整改”工作,進一步注重工作督導,標本兼治一體推進整改質量和效果;四是盤活工作資源,對接協調各級網絡媒體,加大典型案例通報曝光力度,進一步注重警示效果,讓警示教育觸及靈魂、蕩滌心靈,著力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的濃厚氛圍。(張丹妮)

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